Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта

Устав городского поселения Печенга Печенгского района Мурманской области

УТВЕРЖДЕН

                                                                                                                               решением Совета депутатов  городского поселения Печенга
от 26 апреля 2013г. №237, свидетельство о государственной
регистрации от 13 мая 2013г. №RU 515281032013001
с изменениями и дополнениями принятыми решениями
Совета депутатов городского поселения Печенга
от 24 апреля 2015г. №57, от 26 февраля 2015г.
№124 от 26 февраля 2016 г., №152 от 24 июня 2016г.,
от 28 октября 2016 года №175

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Устав муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области (далее – Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. №  131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области и является основным нормативным правовым актом муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области, устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

Статья 1. Наименование, статус, состав территории и границы муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области

1. Официальное наименование муниципального образования – городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области.

Для целей настоящего Устава, употребление терминов «поселение», «городское поселение», «городское поселение Печенга», «городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области», «муниципальное образование городское поселение Печенга» в соответствующих падежах применяются в одном значении.

2. Муниципальное образование городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области наделено Законом Мурманской области статусом городского поселения. В состав городского поселения Печенга входят населенные пункты: п.г.т. Печенга, н.п. Вайда-Губа, н.п. Лиинахамари, н.п. Цыпнаволок, н.п. Спутник, ж.-д. ст. Печенга. Административным центром поселения является поселок городского типа Печенга.

 3. Границы муниципального образования городское поселение Печенга установлены Законом Мурманской области «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области».

4. Изменение границ городского поселения Печенга, его преобразование осуществляется законами Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления  поселения, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом                  от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 2. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Городское поселение Печенга в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб, флаг и другую символику.

2. Официальные символы поселения и порядок их официального использования  устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

3. Официальные символы городского поселения Печенга подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Почетные звания, награды и премии городского поселения Печенга

1. Городское поселение Печенга вправе устанавливать почетные звания, награды и премии.

2. Учреждение почетных званий, наград и премий, определение порядка их присвоения, установление прав и льгот гражданам, их удостоенным, устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Местное самоуправление в городском поселении Печенга

1. Местное самоуправление – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав и решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты поселения.

3. Местное самоуправление в поселении основывается на принципах осуществления местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление на территории городского поселения посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

36) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ».

         Статья 7. Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

15) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона  от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения Печенга.

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму

При решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений органы местного самоуправления:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Мурманской области;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Мурманской области;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Мурманской области, а отдельными государственными полномочиями Мурманской области – законами Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определённых решением Совета депутатов.

5. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления поселения на основании нормативного правового акта Совета депутатов вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 10. Формы непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения

Формами непосредственного участия населения поселения в решении вопросов  местного значения являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата  Совета депутатов городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления городского поселения, выборного должностного лица органа местного самоуправления городского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

 

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения проводится местный референдум.

2. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Печенга.

3. Местный референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан, обладающих избирательным правом, при тайном голосовании. Участие граждан в местном референдуме является свободным и добровольным.

4. Правом голосовать на местном референдуме обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в границах поселения и достигшие на день проведения референдума возраста 18 лет.

Гражданин Российской Федерации, который достигнет возраста 18 лет на день голосования, имеющий место жительства в границах поселения, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, Законом Мурманской области и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.

5. В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

6. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме на основании соответствующих международных договоров Российской Федерации в порядке, установленном законом.

7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

 8. В поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иным общественными объединениями, должно быть собрано 5 процентов подписей от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы администрации поселения.

9. Совет депутатов поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Мурманской области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом, принимаемыми  в соответствии с ним законами Мурманской области.

11. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.

12. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании.

13. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

14. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения.

15. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

16. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

17. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме  решение  может  быть  обжаловано  в  судебном  порядке  гражданами,  органами местного самоуправления поселения, прокурором, иными уполномоченными  федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов Совета депутатов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием одномандатных и многомандатных избирательных округов.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, депутата выборы должны быть назначены в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 г.                   № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Отзыв депутата Совета депутатов – это досрочное прекращение полномочий депутата по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Основаниями для отзыва депутата являются:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, Мурманской области и муниципальных правовых актов поселения;

2) невыполнение полномочий, возложенных законодательством на депутата;

Под невыполнением полномочий, возложенных законодательством на депутата, как основание отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата от осуществления своих прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, Мурманской области, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами поселения.

4. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит жителям поселения, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Инициатива отзыва осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и Законом Мурманской области «О местном референдуме».

6. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата об инициировании его отзыва, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее пятнадцати дней до его рассмотрения.

7. В случае, если на собрании инициативной группы инициирование отзыва депутата было поддержано, инициативная группа обращается в избирательную комиссию с заявлением о регистрации инициативной группы. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием: фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии, номера паспорта и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа, каждого члена инициативной группы с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства каждого члена инициативной группы.

8. В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата, основание (основания) отзыва депутата, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К заявлению должны быть приложены: документ, подтверждающий факт уведомления депутата в соответствии с частью 4 настоящей статьи, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания (оснований) отзыва, протокол собрания инициативной группы.

10. Избирательная комиссия незамедлительно при получении заявления в письменной форме информирует о нем депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутату должна быть предоставлена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Избирательная комиссия письменно уведомляет депутата и уполномоченных представителей инициативной группы о дате рассмотрения заявления.

12. Депутат и уполномоченные представители инициативной группы вправе присутствовать на заседании избирательной комиссии при рассмотрении заявления.

13. Избирательная комиссия на своем заседании рассматривает заявление и предоставленные документы, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации в течение пятнадцати дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения о регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство.

Со дня получения инициативной группой регистрационного свидетельства начинается кампания голосования по отзыву депутата.

14. Избирательная комиссия в срок, не превышающий трех дней со дня принятия решения, в письменной форме извещает Совет депутатов, депутата Совета депутатов о регистрации (об отказе в регистрации) инициативной группы.

15. Основанием отказа инициативной группе по проведению голосования об отзыве депутата в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области и настоящего Устава.

16. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение избирательной комиссии с указанием в нем основания (оснований) отказа в регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

17. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва депутата должно быть собрано 5 процентов подписей от числа граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. 17. Сбор подписей в поддержку инициативы отзыва депутата начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, и заканчивается по истечении двадцати дней со дня начала сбора подписей. В поддержку инициативы отзыва депутата должно быть собрано 5 процентов подписей от числа граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не менее 25 подписей. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

18. По заявлению инициативной группы глава поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории поселения на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.

19. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) избирательный округ;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер данного документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

20. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.

21. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей может превышать установленное частью 15 настоящей статьи количество подписей, но не более чем на 25 процентов.

22. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

23. Избирательная комиссия обязана в течение пятнадцати дней проверить соблюдение требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата и направить документы о выдвижении инициативы голосования по отзыву депутата (подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию решения в Совет депутатов. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе.

24. Совет депутатов принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня получения указанного в части 21 настоящей статьи решения избирательной комиссии.

25. Решение Советом депутатов о назначении даты голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

26. В случае, если до назначения даты голосования по отзыву депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым было принято решение Совета депутатов о сложении полномочий данного депутата, избирательная комиссия принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

27. В случае, если после назначения Советом депутатов даты голосования по отзыву депутатом, в отношении которого инициирована процедура отзыва, подано заявление о досрочном сложении своих полномочий, в связи с которым принято решение Совета депутатов о прекращении полномочий данного депутата, Совет депутатов принимает решение о прекращении кампании по отзыву.

28. Совет депутатов по заявлению депутата Совета депутатов обязан принять решение о прекращении его полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования, и незамедлительно проинформировать о своем решении избирательную комиссию.

29. В случае, если инициативная группа отзовет заявление об инициировании отзыва депутата до направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата прекращается решением избирательной комиссии.

30. В случае, если инициативная группа отзовет свое заявление об инициировании отзыва депутата после направления в Совет депутатов решения избирательной комиссии о соответствии порядка инициирования отзыва депутата настоящему Уставу, кампания по отзыву депутата прекращается решением Совета депутатов.

31. В случае принятия Советом депутатов решения о назначении голосования по отзыву депутата, в течение пятнадцати дней со дня опубликования этого решения, в Совет депутатов вносится проект правового акта о выделении из местного бюджета средств для организации и проведения голосования по отзыву депутата.

32. Депутат, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

33. Агитация при проведении голосования по отзыву осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

Агитация может начинаться со дня регистрации инициативной группы и прекращается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.

34. Процедура голосования по отзыву депутата производится в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Мурманской области             «О местном референдуме».

35. Избирательная комиссия принимает решение об итогах голосования по отзыву депутата не позднее чем через пять дней после дня голосования по отзыву.

36. Депутат считается отозванным со дня принятия решения избирательной комиссией об итогах голосования по отзыву депутата, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

37. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения избирательной комиссии подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

38. Процедура отзыва главы городского поселения осуществляется в порядке, указанном настоящей статьей.

39. В случае отзыва главы поселения, выборы нового главы поселения проводятся Советом депутатов в месячный срок со дня принятия решения избирательной комиссией об итогах голосования по отзыву главы поселения в порядке, определенном настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ поселения и преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения проводится в случаях:

изменения статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа – на всей территории поселения;

объединения поселения с другим поселением – на всей территории поселения;

изменения границ поселения, влекущего отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, – на территориях соответствующих населенных пунктов;

разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, – на территориях каждого из вновь образуемых поселений.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральными законами и законом Мурманской области, для проведения местного референдума, с учетом особенностей установленных Федеральным законом                     от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов и настоящим Уставом.

Минимальная численность инициативной группы граждан для внесения правотворческой инициативы устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта может быть принято одно из следующих решений:

– принять правовой акт в предложенной редакции;

– принять правовой акт с учетом поправок;

– возвратить проект правового акта с предложением его доработки;

– отклонить проект правового акта.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; населенный пункт, входящий в состав городского поселения, иные территории проживания граждан.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления  поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

9. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Советом депутатов, в котором указываются: инициаторы проведения собрания, дата, время и место проведения собрания, вопросы, выносимые на собрание и предполагаемое число участников.

Решение Совета депутатов о назначении собрания, доводится до сведения инициативной группы в письменном виде и обнародуются не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения в соответствии с его компетенцией, определенной уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней с момента получения указанного обращения.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов и уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Решения, принятые на конференции граждан (собрании делегатов), подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления поселения с направлением письменного ответа в течение 30 дней с момента получения указанного решения.

Статья 20. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ                  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в населенных пунктах, входящих в состав поселения может проводиться сход граждан.

2. Сход граждан может созываться главой поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта, входящего в состав поселения, в котором проводится сход граждан, численностью не менее 10 человек.

3. На сходе граждан председательствует глава поселения, в состав которого входит населенный пункт или иное лицо, избираемое сходом граждан.

4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с установленным законом разграничением полномочий между ними.

6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

       1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

       2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

       3. Опрос граждан проводится по инициативе:

       1) Совета депутатов или главы поселения – по вопросам местного значения;

       2) органов государственной власти Мурманской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

       4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов в соответствии с законом Мурманской области.

       5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

       В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

       1) дата и сроки проведения опроса;

       2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

       3) методика проведения опроса;

       4) форма опросного листа;

       5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

       6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

       7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

       – за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

       – за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Мурманской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам местного самоуправления и к депутатам Совета депутатов поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

Такими формами могут быть: проведение митингов, демонстраций, манифестаций, шествий и пикетирования, инициирование предложений в форме наказов избирателей, присутствие на открытых заседаниях Совета депутатов, реализация права быть лично заслушанным Советом депутатов, главой поселения, главой администрации, а также участие в выполнении социально значимых для поселения работ.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ

ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Печенга составляют:

1) представительный орган муниципального образования – Совет депутатов городского поселения Печенга Печенгского района (далее по тексту Устава – Совет депутатов);

2) глава муниципального образования – глава городского поселения Печенга Печенгского района (далее по тексту Устава – глава муниципального образования или глава поселения);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация городского поселения Печенга Печенгского района (далее по тексту Устава – администрация).

4) контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная комиссия муниципального образования городское поселение Печенга Печенгского района  (далее по тексту Устава – контрольно-счетная комиссия)

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим уставом в соответствии с законом Мурманской области.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.»

Статья 25. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функции, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

2. Совет депутатов и администрация, как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г.                № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казённым учреждениям.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Советом депутатов.

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом городского поселения Печенга и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава администрации городского поселения Печенга (далее – глава администрации) является должностным лицом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности администрации.

Статья 27. Совет депутатов городского поселения

1. Совет депутатов состоит из 10 (десяти) депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной законом и настоящим уставом численности депутатов.

3. Вновь избранный Совет депутатов созывается на первое заседание главой поселения, а в случае его отсутствия, инициативной группой депутатов Совета депутатов нового созыва  численностью не менее 3 человек, не позднее, чем в тридцатидневный срок со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

4. Началом работы Совета депутатов нового созыва является день первого заседания вновь избранного Совета депутатов. С момента начала работы Совета депутатов нового созыва полномочия Совета депутатов предыдущего созыва прекращаются.

5. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат до избрания главы городского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов  нового созыва.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций имеет гербовую печать, бланки и штампы и счет в отделении Федерального казначейства.

7. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 28. Структура и организация деятельности Совета депутатов

1.  Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава поселения, избираемый из состава Совета депутатов на срок полномочий данного состава Совета депутатов и исполняющий полномочия председателя Совета депутатов на постоянной (оплачиваемой) основе.

3. Порядок деятельности Совета депутатов определяется Федеральным законом                        от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

4. Из числа депутатов Совета депутатов избирается заместитель председателя Совета депутатов, секретарь заседания Совета депутатов и другие должностные лица Совета депутатов.

Порядок избрания и полномочия должностных лиц Совета депутатов определяется настоящим Уставом, Регламентом Совета депутатов и иными правовыми актами Совета депутатов.

5. Основной организационной формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов. Заседания Совета депутатов проводится не реже одного раза в три месяца. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов.

Очередные заседания Совета депутатов городского поселения (кроме первого) созываются главой поселения или по его поручению заместителем председателя Совета депутатов.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы поселения либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета депутатов, Совет депутатов вправе проводить закрытые заседания.

 Совет депутатов может осуществлять свою деятельность в иных организационных формах в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Совета депутатов, осуществления работы депутатов в избирательных округах.

6. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Совета депутатов, устанавливающий порядок проведения заседаний, принятия решений, разграничивающий полномочия и устанавливающий права и обязанности его должностных лиц, вопросы организации деятельности аппарата Совета депутатов, а также регулирующий иные вопросы, связанные с деятельностью Совета депутатов. Регламент Совета депутатов принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

7. Совет депутатов формирует постоянные и временные депутатские комиссии, а также комиссии при Совете депутатов с привлечением специалистов администрации, других учреждений и организаций, представителей общественности в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов и иными правовыми актами Совета депутатов.

8. Депутаты Совета вправе объединяться в группы (фракции) в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

9. Работа Совета депутатов осуществляется в соответствии с  планом, разрабатываемым и принимаемым в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

10. Организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета депутатов, председателя Совета депутатов, депутатов, депутатских комиссий осуществляет аппарат Совета депутатов, формируемый в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, иными правовыми актами Совета депутатов, а также правовыми актами председателя Совета депутатов.

11. Порядок организационного, информационного и правового обеспечение деятельности главы поселения устанавливается решением Совета депутатов.

12. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом, принимает решения. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 29. Полномочия Совета депутатов городского поселения       

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава городского поселения  и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку;

 Совет депутатов городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. К компетенции Совета депутатов также относятся:

1) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

2) назначение на должность главы администрации по контракту по результатам конкурса в порядке, установленном нормативным правовым актом Советом депутатов;

3) инициирование расторжения контракта с главой администрации в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г.  № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принятие решения о расторжении контракта с главой администрации;

4) утверждение структуры администрации и согласование кандидатуры заместителя главы администрации;

5) определение порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

6) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

7) заслушивание ежегодных отчетов главы администрации о результатах его деятельности и о деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

8) Иные вопросы, установленные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

Порядок осуществления Советом депутатов контрольных функций устанавливается Регламентом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

Статья 30. Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Порядок принятия и вступления в силу решений Совета депутатов устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

3. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом.

4. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

5. Принятые Советом депутатов решения в течение 10 дней с момента их принятия подписывает и обнародует глава поселения.

В случае временного отсутствия главы поселения (отпуск, командировка, болезнь), решения Совета депутатов подписывает и обнародует заместитель председателя Совета депутатов.

6. Решения, принятые Советом депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами и подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

 1. Полномочия Совета депутатов городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренных статьей 73  Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске, решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов. Инициатива о самороспуске Совета депутатов городского поселения может быть выдвинута главой поселения или группой депутатов Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

6) наступления иных оснований, установленных федеральными законами

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Статус депутата Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет.

Депутату Совета депутатов гарантируются условия для беспрепятственного  осуществления депутатских полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

Депутат Совета депутатов является полномочным представителем избирателей и руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Депутат Совета депутатов избирается на срок полномочий Совета депутатов. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы. Работодатели, которым депутаты подчинены по роду службы или работы, обязаны обеспечивать необходимые условия для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий. На постоянной (оплачиваемой) основе осуществляет свои полномочия глава поселения, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов

4. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:                                                                       

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутат Совета депутатов не может одновременно являться депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов  Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Депутат Совета депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ                             «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3.12.2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7.05.2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

6. Депутат подотчетен избирателям и Совету депутатов и может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

7. Формами деятельности депутата Совета депутатов являются:

– участие в заседаниях Совета депутатов;

– участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;

– участие в депутатских слушаниях;

– подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов, поправок в проекты решений;

– внесение предложений в Совет депутатов об обращении с депутатским запросом;

– направление обращений;

– работа с избирателями.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.

8. Депутат Совета депутатов имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак. Депутатское удостоверение является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата. Положение о депутатском удостоверении и нагрудном знаке утверждается решением Совета депутатов.

9. Депутат Совета депутатов имеет право:

1) обращаться в органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений обязаны по запросу депутата предоставить ему запрашиваемые документы, материалы, иную информацию в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Совета депутатов;

2) на обеспечение документами, принятыми органами местного самоуправления, а также информационными и справочными материалами в порядке, установленном Советом депутатов;

3) вносить вопросы и проекты решений на рассмотрение Совета депутатов и депутатских комиссий, вносить поправки к проектам решений;

4) вносить предложения и делать замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, порядку принятия решений;

5) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов отчета или информации должностных лиц местного самоуправления городского поселения;

6) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам находящимся в ведении Совета депутатов;

7) оглашать на заседаниях Совета депутатов обращения граждан;

8) знакомиться с протоколами заседаний Совета депутатов, комиссий Совета депутатов, рабочих совещаний;

9) знакомиться с правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления городского поселения, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти, получать копии указанных документов;

10) беспрепятственно выступать по вопросам осуществления депутатской деятельности в муниципальных средствах массовой информации;

11) участвовать в работе коллегиальных органов (комиссий, советов, совещаний, собраний и др.) администрации городского поселения.

10. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11.1. Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

12. Полномочия депутата Совета депутатов городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного  государства  -  участника  международного  договора  Российской  Федерации,  в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

12.1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6.10.2003 г.  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов осуществляется решением Совета депутатов в порядке принятия решений Совета депутатов, предусмотренном Регламентом Совета депутатов. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов предварительно рассматривается постоянной комиссией Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом и Положением о постоянных комиссиях Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов указываются основание и дата их прекращения.

14. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

15. Срок полномочий депутата Совета депутатов, избранного вместо депутата, досрочно прекратившего полномочия, ограничен сроком полномочий Совета депутатов, в состав которого депутат вновь избран.

Статья 33. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом городского поселения Печенга и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается на первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов на срок полномочий данного состава Совета депутатов и исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Правом выдвижения кандидатур на должность главы поселения обладают депутаты Совета депутатов, допускается самовыдвижение. Окончание выдвижения кандидатов на должность главы поселения прекращается по решению Совета депутатов, а поименный список кандидатов фиксируются в протоколе заседания Совета депутатов.

После этого происходит обсуждение кандидатур на должность главы поселения и голосование. Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов.

На голосование выносятся все кандидатуры, выдвинутые на должность главы поселения, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

По решению Совета депутатов голосование по избранию главы поселения может быть открытым или тайным.

Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

В случае если на должность главы поселения, было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от установленного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.

Результаты голосования по избранию главы поселения оформляются решением Совета депутатов и подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

 Полномочия главы поселения начинаются со дня принятия Советом депутатов решения о его избрании и прекращаются в день избрания нового главы поселения.

3. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов городского поселения Печенга.

4. Глава поселения исполняет обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе. Условия труда и оплаты, трудовые и социальные гарантии определяются решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

5. Глава поселения в любое время может сложить полномочия по должности на основании письменного заявления.

6. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. В случае отсутствия главы поселения или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, в пределах полномочий, определенных Регламентом Совета депутатов.

Статья 34. Полномочия главы поселения

Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования городское поселение Печенга;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения;

4) заключает контракт с главой администрации городского поселения;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

6) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

7) обладает правом внесения в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

8) созывает заседания Совета депутатов, сообщает депутатам и доводит до сведения населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета депутатов, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов и принятых им решениях;

9) организует подготовку заседаний Совета депутатов, предварительную проработку вопросов, вносимых на их рассмотрение, подготовку проекта повестки дня заседания Совета депутатов;

10) предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

11) ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;

12) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

13) организует работу по рассмотрению обращений, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, адресованные Совету депутатов и принимает по ним решения;

14) в порядке, установленном Советом депутатов информирует население о работе Совета депутатов;

15) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

16) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов, назначает и освобождает от должности специалистов аппарата Совета депутатов;

17) представляет Совету депутатов кандидатуры для избрания на должность заместителя Председателя Совета депутатов;

18) предлагает для внесения на рассмотрение Совета депутатов кандидатуры в состав постоянных комиссий Совета депутатов;

19) координирует деятельность постоянных и иных депутатских комиссий, дает им поручения;

20) организует взаимодействие Совета депутатов с населением, государственными органами, общественными организациями и движениями, органами территориального общественного самоуправления;

21) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

22) является распорядителем бюджетных средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

23) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

 

24) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с  Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

Досрочное прекращение полномочий главы поселения осуществляется решением Совета депутатов в соответствии с порядком принятия решений Совета депутатов, предусмотренном Регламентом Совета депутатов. Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы поселения предварительно рассматривается постоянной комиссией Совета депутатов по законодательству и местному самоуправлению, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов, которая при наличии законных оснований вносит проект решения Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы поселения для рассмотрения на заседание Совета депутатов. В решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы поселения указываются основание и дата их прекращения.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий главы поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно, до избрания нового главы поселения, исполняет заместитель председателя Совета депутатов. 

Статья 36. Удаление главы поселения в отставку

1. Совет депутатов вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе губернатора Мурманской области

2. Основаниями для удаления главы городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий: если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и Мурманской области в отношении бюджета поселения; если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения поселения, осуществлению полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, федеральными законами, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и губернатор Мурманской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Мурманской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Мурманской области.

6. Инициатива губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9. Решение об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.

10. Заседание, на котором принимается решение об удалении в отставку главы  поселения проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение главой поселения уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или губернатора Мурманской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении главы  поселения в отставку.

2) предоставление главе поселения возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или губернатора Мурманской области об удалении главы поселения в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава поселения, в отношении которого Советом депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

16. В случае, если глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании  главы поселения до вступления решения суда в законную силу.

Статья 37. Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрацией руководит на принципах единоначалия глава администрации.

3. Администрация обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, имеет гербовую печать, штампы, официальные бланки с собственной атрибутикой, счета в отделении Федерального казначейства. Расходы на обеспечение деятельности администрации предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы администрации, иными правовыми актами поселения.

Статья 38. Структура администрации поселения

1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации поселения.

2. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Органы администрации могут учреждаться в качестве юридических лиц решением Совета депутатов по представлению главы администрации, одновременно Советом депутатов утверждаются положения об этих органах. Структура, полномочия и порядок деятельности органов администрации, не являющихся юридическими лицами определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой администрации.

3. Заместитель (заместители) главы администрации поселения назначается (назначаются) на должность главой администрации после согласования кандидатуры (кандидатур) с Советом депутатов поселения, выраженного решением Совета депутатов, на период действия  полномочий главы администрации.

Заместитель (заместители) главы администрации поселения осуществляет (осуществляют) часть функций по руководству администрацией поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации. Заместитель главы администрации может одновременно являться руководителем структурного подразделения администрации поселения.

4. Руководители органов администрации и ее структурных подразделений назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации.

5. Штатное расписание администрации поселения утверждается главой администрации в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации поселения.

6. Финансирование администрации поселения осуществляется в соответствии с утвержденным Советом депутатов местным бюджетом.

Статья 39. Полномочия администрации поселения

 1. Администрация поселения осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) исполнение полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области;

4) разработка планов и программ развития поселения, а также организация и обеспечение их выполнения;

5) разработка проекта бюджета поселения, обеспечение исполнение бюджета, осуществление контроля за исполнением бюджета и составление отчета об исполнении бюджета поселения;

6) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов поселения;

7) координирование деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

8) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в области экономического и социального развития городского поселения, договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

9) осуществление муниципального контроля на территории поселения в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Администрация поселения осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Глава администрации

1. Глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия. Глава администрации подконтролен и подотчетен Совету депутатов.

2. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации на срок полномочий  Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации и условия контракта для главы администрации утверждаются Советом депутатов.

4. К кандидатам на должность главы администрации предъявляются следующие требования:

наличие гражданства Российской Федерации;

наличие высшего профессионального образования;

наличие стажа муниципальной службы (гражданской службы) не менее трех лет или стажа работы по специальности не менее четырех лет;

наличие стажа работы на руководящей должности (должности руководителя, заместителя руководителя государственного органа, органа местного самоуправления, организации, а также должность руководителя структурного подразделения указанных органов или организаций) не менее 5 лет;

знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, Устава и законов Мурманской области, нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Мурманской области, Устава городского поселения Печенга, нормативных правовых актов городского поселения Печенга, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

обладание навыками эффективного планирования рабочего времени и организации работы, оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, учета мнения коллег, сотрудничества с коллегами и муниципальными служащими иных органов местного самоуправления, государственными служащими, организации работы по эффективному взаимодействию с иными органами местного самоуправления, государственными органами Российской Федерации и Мурманской области, владения компьютерной и другой оргтехникой, работы со служебными документами, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, систематического повышения своей квалификации;

Настоящим Уставом и законом Мурманской области могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации.

5. Контракт с главой администрации заключает глава поселения.

6. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством, связанные с замещением должности главы администрации.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 41. Полномочия главы администрации

1.    Глава администрации обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области;

2) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) разрабатывает и представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты решений, предусматривающие расходы, финансирование которых осуществляется за счет собственных доходов бюджета поселения;

4) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально – экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

5)  разрабатывает и вносит в Совет депутатов проекты правовых актов;

6) в пределах своих полномочий организует исполнение решений Совета депутатов;

7) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами  поселения в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

8) организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов;

9) разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов структуру администрации, проекты решений Совета депутатов о внесении в нее изменений, а также представляет Совету депутатов для согласования кандидата (кандидатов) для назначения на должность заместителя главы администрации;

10) формирует и утверждает штат администрации в пределах установленных в бюджете средств на содержание администрации и осуществляет руководство деятельностью администрации;

11) определяет компетенцию органов администрации (без прав юридического лица) и утверждает положения о них;

12) вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты решений об учреждении органов администрации в качестве юридических лиц, а также об утверждении положений о них;

13) назначает, по согласованию с Советом депутатов, и освобождает от должности заместителя (заместителей) главы администрации;

14) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) открывает лицевой счет администрации, подписывает финансовые документы;

16) осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского поселения, за исключением расходов, предусмотренных на содержание Совета депутатов;

17) организует проверку деятельности органов, структурных подразделений администрации, а также муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом;

18)  рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, а также муниципальным служащим и другим работникам администрации;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории  поселения, сведения, необходимые для анализа социально – экономического развития поселения;

22) координирует участие предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории поселения, в комплексном социально-экономическом развитии поселения:

23) руководит гражданской обороной и осуществляет мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

24) принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в судах, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

25) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суды;

26) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

27) не реже одного раза в месяц осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

28) организует прием граждан должностными лицами администрации, рассмотрение ими предложений, заявлений и жалоб и принятие по ним решений;

29) по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.

30) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности:

31) вправе создавать совещательные органы при администрации (советы, коллегии, комиссии) и утверждать положения о них;

32) вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов поселения;

33) вправе обращаться в Совет депутатов с предложением о внеочередном заседании Совета депутатов.

2. Глава администрации осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, настоящим Уставом и контрактом, заключаемым с главой администрации.

3. В порядке и сроки, установленные Советом депутатов, глава администрации представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации, деятельности муниципальных предприятий и учреждений и о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

4. В период временного отсутствия главы администрации (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности в полном объеме осуществляет заместитель главы администрации.

Статья 42. Досрочное прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

            1) смерти;

            2) отставки по собственному желанию;

            3) расторжения контракта в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

            4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона                      от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае:

а) издания главой администрации правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Мурманской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) совершения главой администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

            5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

            6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

            7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

            8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

            9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

            10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

            11) преобразования муниципального образования городское поселение Печенга, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования городское поселение Печенга;

            12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

            13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

            14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

            2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации с определением дня досрочного прекращения полномочий принимается Советом депутатов в срок не позднее семи дней со дня, когда Совету депутатов стало известно или должно было стать известно о наступившем факте. Данным решением Совет депутатов назначает проведение конкурса на замещение должности главы администрации. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

            3. Для обеспечения исполнения полномочий главы администрации решением Совета депутатов об утверждении структуры администрации могут устанавливаться должности муниципальной службы, замещаемые муниципальными служащими в порядке назначения главой администрации путем заключения срочного трудового договора на срок, который не может превышать срок полномочий главы администрации, их назначившего в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Мурманской области.

            4. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

            1) Совета депутатов или главы городского поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

            2) Губернатора Мурманской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных федеральным законодательством;

            3) главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Мурманской области.

 

            5. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения, его полномочия, до вступления в должность вновь назначенного главы администрации поселения, исполняет заместитель главы администрации.

Статья 42.1. Контрольно-счетная комиссия поселения

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля решением Совета депутатов образуется контрольно-счетная комиссия поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г.                 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Мурманской области.

3. Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 7.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

4. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Совету депутатов.

Статья 42.2. Основные полномочия контрольно-счетной комиссии поселения

1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов и главе поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 43. Избирательная комиссия поселения

1. В целях организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения Советом депутатов может быть сформирована избирательная комиссия городского поселения Печенга в количестве восьми членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии  городского поселения устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 44. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальных должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является городское поселение Печенга, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава поселения, глава администрации, руководитель органа администрации, зарегистрированного в качестве юридического лица, или иные лица, уполномоченные исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

5. Наименование и классификация должностей муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Мурманской области.

6. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области. Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Муниципальным служащим устанавливаются гарантии и компенсации, установленные федеральным законодательством и законом Мурманской области.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Мурманской области в отношении поселения и органов местного самоуправления поселения допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Мурманской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Мурманской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Мурманской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты главы поселения;

4) правовые акты администрации поселения;

5) правовые акты контрольно-счетной комиссии поселения.

4. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения. Иные правовые акты поселения не должны противоречить им.

5. Правовые акты должностных лиц и органов местного самоуправления поселения, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения на всей территории  поселения.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой поселения, главой администрации поселения, контрольно-счетной комиссией поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Мурманской области, настоящему Уставу.

Статья 47. Вступление в силу и опубликование муниципальных правовых актов городского  поселения

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Муниципальные нормативные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается его первая публикация в печатном периодическом издании, определенном решением Совета депутатов. Наименование указанного печатного издания доводится до сведения жителей поселения. При официальном опубликовании муниципальных нормативных правовых актов указываются их официальные реквизиты.

6. Официальным обнародованием муниципального нормативного правового акта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, путем оглашения на сходах граждан, размещения на официальном сайте поселения в сети интернет, размещения на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах, рассылки государственным органам, должностным лицам, организациям с обязательным указанием, что это является официальной информацией органов местного самоуправления.

Статья 48. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым или тайным голосованием.

2. Решения Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов городского поселения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом. Порядок принятия решений Совета депутатов по организационным и процедурным вопросам устанавливается Регламентом Совета депутатов.

3. Правовые акты, принятые Советом депутатов подписываются главой поселения и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом, направляются для официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу со дня их официального опубликования, решения по организационным и процедурным вопросам, вступают в силу с момента их принятия, если в указанных правовых актах не предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Статья 49. Правовые акты главы городского поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Правовые акты главы поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, настоящим Уставом либо самими правовыми актами главы поселения.

Статья 50. Правовые акты главы администрации поселения.

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

2. Нормативные правовые акты главы администрации вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), ненормативные правовые акты главы администрации вступают в силу с момента их подписания, если в указанных правовых актах не предусмотрены иные сроки вступления их в силу.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Муниципальное имущество

              1. Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права поселения.

              2. В собственности городского поселения может находиться:

              1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом                       от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городского поселения;

              2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;

              4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

              5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ    «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования городское поселение Печенга самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

2. Совет депутатов устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает  решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 54. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского поселения Печенга.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий  принимает Совет депутатов с соблюдением требований Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и других федеральных законов.

3. Принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом                    от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами. 

4. Администрация городского поселения Печенга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

              Статья 55. Бюджет городского  поселения (местный бюджет)

              1. Муниципальное образование городское поселение Печенга имеет собственный бюджет (местный бюджет).

              2. Порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается настоящим уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Печенга, принятыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

              3. Проект местного бюджета составляется администрацией поселения.

              Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются настоящим уставом и муниципальными правовыми актами администрации поселения, принятыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения.

              4. Совет депутатов поселения рассматривает проект решения о бюджете и утверждает его.

              Порядок и сроки рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения определяется настоящим уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения, принятыми с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

                 5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

              Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

              6. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию (обнародованию).

              Статья 56. Доходы местного бюджета

              Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

              Статья 57. Расходы местного бюджета

              1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              2. Исполнение расходных обязательств поселения осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

              Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

              1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по формированию, рассмотрению и утверждению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:

              1) Совет депутатов;

              2) Глава поселения;

              3) Администрация;

              4) бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;

              5) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Руководитель финансового органа муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

              3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

       4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Разработка проекта местного бюджета

1. Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация поселения с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом и настоящим Уставом.

2. Глава администрации вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

3.Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Не более чем через 15 дней после опубликования (обнародования) проект местного бюджета выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

Статья 60. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Совет депутатов обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 61. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей в городском поселении, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование городское поселение Печенга вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в поселении

На территории поселения обеспечиваются гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов поселения перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом и нормативными правыми актами Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 68. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Печенга и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8.08.2001 г. № 129-ФЗ                          «О государственной регистрации юридических лиц».

3.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 69. Некоммерческие организации

Совет депутатов может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами.

ГЛАВА IX. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 70. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав принимаются решением Совета депутатов поселения.

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней, проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Настоящий Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей части.

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава

 

       Настоящий Устав вступает в силу, а Устав, утвержденный решением Совета депутатов от 26.12.2005 г. № 6 (с внесенными изменениями и дополнениями) утрачивает силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения Печенга второго созыва.

Печать | Дата обновления: 26.04.17